已經(jīng)編制的原村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃，經(jīng)評估符合要求的，可不再另行編制；需補充完善的，完善后再行報批。

村莊規(guī)劃要盡可能多的保留鄉(xiāng)村原有的地貌、自然形態(tài)等，慎砍樹、禁挖山、不填湖。對村莊歷史文化要劃定保護線，提出歷史文化景觀整體保護措施，保護好歷史遺存的真實性。防止大拆大建，做到應(yīng)保盡保。

對新增工業(yè)用地，除少量必需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工用地外，一般不在農(nóng)村地區(qū)安排。對宅基地要劃定建設(shè)范圍，嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定。充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣途用裆盍?xí)慣，因地制宜提出住宅的規(guī)劃設(shè)計要求。

對一時難以明確具體用途的建設(shè)用地，可暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)?？稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標(biāo)，以便村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等建設(shè)需要時申請使用。

村莊規(guī)劃在報送審批時應(yīng)附村民委員會審議意見和村民會議或村民代表會議討論通過的決議。

一是探索規(guī)劃“留白”機制。

二是探索規(guī)劃、建設(shè)、運營一體化，支持投資鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)積極參與村莊規(guī)劃工作。

三是探索符合地方實際的規(guī)劃方法，合理劃分村莊類型。如：對于緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細規(guī)劃。

四是探索研究村民自治監(jiān)督機制，實施村民對規(guī)劃編制、審批、實施全過程監(jiān)督。

村莊規(guī)劃成果鼓勵采用“前圖后則”，即規(guī)劃圖表+管制規(guī)則的形式表達成果。

村莊規(guī)劃要根據(jù)村莊定位和國土空間開發(fā)保護的實際需要，因地制宜，分類編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。具體工作中可探索采用以下4種編制方法：

一是，對于重點發(fā)展或需要進行較多開發(fā)建設(shè)、修復(fù)整治的村莊，編制實用的綜合性規(guī)劃。

二是，對于不進行開發(fā)建設(shè)或只進行簡單的人居環(huán)境整治的村莊，可只規(guī)定國土空間用途管制規(guī)則、建設(shè)管控和人居環(huán)境整治要求作為村莊規(guī)劃。

三是，對于綜合性的村莊規(guī)劃，可以分步編制，分步報批，先編制近期急需的人居環(huán)境整治等內(nèi)容，后期逐步補充完善。

四是，對于緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細規(guī)劃。

（2）自然資源部提出，各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標(biāo)，以便村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地申請使用。