土地兩項(xiàng)指標(biāo)問題解析

“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)的基本國(guó)策。《土地管理法》明確規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地?cái)?shù)量平衡、質(zhì)量相當(dāng)。

目前，我國(guó)要求耕地保有量不少于18.65億畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于15.46億畝（83%）。同時(shí)，國(guó)家也已將保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行了分解下達(dá)，如：某省要求耕地保有量不少于11288萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于9584萬畝（85%）；某地級(jí)市要求耕地保有量不少于1184萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于995萬畝（84%），建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?65萬畝以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地在307萬畝以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在148平方米以內(nèi)；某縣級(jí)市要求耕地保有量144.26萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積129.80萬畝（90%），建設(shè)用地總規(guī)模36.13萬畝，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?6.43萬畝，人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?33平方米以內(nèi)。

應(yīng)當(dāng)說，要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)、確?？诩Z絕對(duì)安全，做好“耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”工作是必不可少的環(huán)節(jié)，甚至可以說是唯一可行的辦法。但近年來，社會(huì)上也存在著個(gè)別不同聲音，有的對(duì)兩項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)和做法模糊，有的甚至反對(duì)搞兩項(xiàng)指標(biāo)工作。

為了幫助大家理清土地兩項(xiàng)指標(biāo)的概念、來龍去脈（政策演變）、需把握的要點(diǎn)（注意的問題）、操作流程等問題，金田產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司特推出“土地兩項(xiàng)指標(biāo)問題解析”提綱，供大家學(xué)習(xí)交流，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 

注：實(shí)際授課時(shí)有詳細(xì)講解，本提綱根據(jù)PPT整理而成，略有刪節(jié)。