國土資源“紅頭文件”管理34條新規(guī)發(fā)布
新發(fā)布的《國土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》明確，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查事項，不得作出減損公民、法人或其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定
2016年12月30日，《國土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）發(fā)布實施，以34條新規(guī)，對國土資源規(guī)范性文件從起草、審查、發(fā)布實施到清理、廢止全流程各環(huán)節(jié)作出相應(yīng)規(guī)制。
《規(guī)定》對規(guī)范性文件概念作出界定。明確規(guī)范性文件是指“縣級以上國土資源主管部門為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布，涉及國土資源管理相對人權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件”。
《規(guī)定》明確，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可事項、行政處罰事項、行政強制措施、行政征收事項、行政收費事項、行政檢查事項。沒有法律或者國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定。
《規(guī)定》明確，規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。未使用“國土資規(guī)”字號單獨編號的文件，不認定為規(guī)范性文件，不得作為管理行政相對人的依據(jù)。規(guī)范性文件可使用決定、通知、意見等文種，可使用規(guī)范、辦法、意見等名稱，但不得使用法、條例和規(guī)定。
按照《規(guī)定》，規(guī)范性文件草案形成后，應(yīng)按照公文辦理程序，在提請審議前通過本部門辦公廳（室）轉(zhuǎn)交法制工作機構(gòu)進行合法性審查，不得以會簽、征求意見等形式代替合法性審查。未經(jīng)法制工作機制合法性審查或者合法性審查未通過的規(guī)范性文件草案，不得提請審議，不得發(fā)布實施。新制定的規(guī)范性文件，需通過國土資源公報、政府網(wǎng)站、部門戶網(wǎng)站或其他形式公開發(fā)布，未向社會公開發(fā)布的，不得作為管理行政相對人的依據(jù)。
《規(guī)定》明確，規(guī)范性文件有效期一般為3~5年，最長不得超過8年。有效期屆滿前6個月，原起草機構(gòu)應(yīng)提出相應(yīng)處理意見：需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)在其有效期屆滿前公告延長有效期，延長期限不得超過其最初設(shè)定的有效期；需要修改的，在其有效期屆滿前重新制定發(fā)布；需要廢止或原起草機構(gòu)未提出處理意見的，有效期屆滿規(guī)范性文件自動失效。
根據(jù)《規(guī)定》，規(guī)范性文件管理工作納入縣級以上國土資源主管部門績效管理和依法行政考核指標。
《規(guī)定》自發(fā)布之日起施行?！秶临Y源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（國土資源部令第36號）同時廢止。
